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“乡政村治”有四个特点：①乡村关系发生较大变化，乡（镇）与村庄的法定关系为“指导关系”，乡（镇）作为国家农村基层政权，依法行政；村民委员会作为村民自治组织，依法自治。②国家政权退出村级、上收至乡（镇）级，村级不再是国家行政单位。但是村级组织一方面要实施村民自治，另一方面还要完成乡（镇）政府下达的公共任务。③在乡村治理模式上，乡政以国家强制力为后盾，具有一定的集权性；村治则以村规民约、村民舆论为后盾，具有高度的自治性和民主性。④在乡村治理内容上，乡村干部的核心任务是征收农业税费和执行计划生育政策。