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全民健康覆盖指所有个体和社区都获得所需的卫生服务，而不会陷入经济困境。它涵盖全方位高质量基本卫生服务，从健康促进，到预防、治疗、康复和姑息治疗。全民健康覆盖能够使每个人获得需要针对重大疾病和死亡原因做出应对的服务，并确保这类服务的质量足以改善服务获得者的健康。保护人们免受自费支付卫生服务的财务后果，就会减少人们因病致贫的风险，因为意外得病后会迫使人们用尽终生积蓄，变卖家产，或借债，导致今后走投无路，并且往往连累自己的子女。全民健康覆盖并不是不惜成本免费提供一切可能的卫生干预措施，因为没有任何国家可以长期免费提供所有服务。全民健康覆盖不只涉及卫生筹资问题，它涵盖卫生体系的所有要素：卫生服务提供系统、卫生人力、卫生设施或交流网络、卫生技术、信息系统、质量保障机制以及治理和规制。全民健康覆盖不仅是确保提供最低限度的一整套卫生服务，而且还需确保随着资源的增加，逐渐扩大卫生服务和财务风险保障范围。全民健康覆盖不仅是单项治疗服务，而且还包括公共卫生宣传运动、饮用水加氟、蚊虫滋生地控制等基于人群的服务。全民健康覆盖远不止解决健康问题；为向全民健康覆盖的目标迈进，必须促进公正，推动发展重点，并增强社会包容与和谐。