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根据国务院《关于投资体制改革的决定》，境外投资资源开发类和大额用汇项目需由政府核准；政府投资项目应报政府审批机关审批；政府核准的投资项目，政府核准机关对项目核准申请报告；企业投资项目报政府核准或备案。