地方性法规的效力低于行政法规；地方性法规是指以下行政区划的人民代表大会及其常委会制定的、适用于本地区的规范性文件：（1）省、自治区、直辖市；（2）省、自治区的人民政府所在地的市；（3）经国务院批准的较大的市；（4）国务院批准的较大的市；（5）其他设区的市。地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触，需报全国人大常委会和国务院备案。所以选项ACD错误。