复式预算的典型形式是双重预算，一为经常预算，一为资本预算。复式预算的出现，与国家职能的发展、政府职责范围的扩大、预算收支规模的增大以及收支性质趋于复杂化有着密切的联系。在新的历史条件下，预算不仅仅是监督和控制政府收支的手段，而且还应成为政府对国民经济进行宏观调控的重要手段。最早实行复式预算的国家是丹麦、瑞典，后来为英国、法国、印度等国陆续采用。