政府对财政支出效益的分析评估，与微观经济组织有许多不同之处。政府不仅要计算直接的、有形的所费与所得，还要分析间接的、无形的所费与所得。财政支出能够带来直接经济效益的支出项目较少，更多的支出项目只产生社会效益。财政分配追求的是社会效益的最大化，对于政府财政无经济效益而言、甚至赔钱的支出项目，仍是政府安排支出时的选择目标。