(一)弥补财政赤字，平衡财政收支的功能(二)筹集建设资金(三)调节国民经济的发展。国债调节国民经济的作用主要表现如下：1.国债可以调节国民收入的使用结构。2.国债可以调节国民经济的产业结构。3.国债可以调节社会的货币流通和资金供求，是调节金融市场的重要手段。