在微观层次上，普惠金融体系是指在竞争的基础上能为农户和小微企业提供零售金融服务的金融机构体系，包括非政府小额信贷组织邮政储蓄银行、信用合作社、贷款公司、以成员为基础的社区金融组织（社区发展基金社区信用社等）区域性、地方性、小型化的私营和国有商业银行，以及其他一些非银行金融机构，如金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司货币经纪公司消费金融公司、境外非银行金融机构驻华代表处等，还包括合作社性质的非金融机构，如农村资金互助会等，甚至允许非金融机构提供微型金融服务