“乡政村治”有四个特点：①乡村关系发生较大变化,乡(镇)与村庄的法定关系为“指导关系”,乡(镇)作为国家农村基层政权,依法行政；村民委员会作为村民自治组织,依法自治。②国家政权退出村级、上收至乡(镇)级,村级不再是国家行政单位。但是村级组织方面要实施村民自治,另一方面还要完成乡(镇)政府下达的公共任务。③在乡村治理模式上,乡政以国家强制力为后盾,具有一定的集权性；村治则以村规民约村民舆论为后盾,具有高度的自治性和民主性。④在乡村治理内容上,乡村干部的核心任务是征收农业税费和执行计划生育政策。