通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的，可以认定为投资项目资本金，但不得超过资本金总额的50%。存在下列情形之一的，不得认定为投资项目资本金：1.存在本息回购承诺、兜底保障等收益附加条件。2.当期债务性资金偿还前，可以分红或取得收益。3.在清算时受偿顺序优先于其他债务性资金。4.地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹集项目资本金，可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。