本题考查的是PPP项目实施方案的合同体系。政府和社会资本投资人的合同体系是前期策划和决策的重点，需要对双方合作的核心边界条件，项目全生命周期不同阶段各方的权利、义务等进行约定，主要包括以下内容：权利义务边界、交易条件边界、履约保障边界、调整衔接边界、项目前期、项目建设实施、项目验收管理、项目运营和服务、项目移交、政府的权利和义务、社会资本（项目公司）的权利和义务。参见教材P176。