本题考查的是PPP项目实施方案的项目交易结构。常用的回报机制及适用条件，主要包括以下三类：使用者付费、政府付费、使用者付费+可行性缺口补助。其中，使用者付费主要针对效益比较好的经营性项目，例如效益较好的收费公路、水处理项目等社会资本通过在政府特许经营期内的运营向使用该项设施或该项设施提供的服务的使用者直接、间接地收取相关费用。选项A、B属于政府付费；选项D属于使用者付费+可行性缺口补助。参见教材P174～175。