本题考查公共定价法。公路运输、医疗服务适用平价政策，AC错误。免疫防疫适用免费和低价政策，B错误。负荷定价法是指按不同时间段或时期的需求制定不同的价格，在电力、燃气、电话等行业，按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，有系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。D正确。故此题正确答案为D。