从理论上来看，就业是指有劳动能力的劳动者参加某种能够获得劳动报酬的社会劳动。就业有三层基本含义：①劳动者必须既有劳动能力，又有劳动意愿：②劳动者所从事的劳动必须是某种形式的社会劳动，而不是家庭劳动；③劳动必须能够得到报酬或收入，而不是公益性或义务性的劳动。