就中观层次而言，普惠金融体系要构建保障农村信贷机构竞争良性运转的制度基础，这里包括为信贷服务的客户建立诚信体系，完善金融机构评级体系、审计监督机制、支付体系、流动性保障机制、信贷组织运作信息披露机制，以及创造有利于这些零售金融机构进入国内外货币和资本市场的机制，如创业投资基金发行、债券发行、资产证券化等的机制。信贷市场准入制度是普惠金融体系宏观层次的构成部分。