本题考查公债发行的方式。
（1）直接发行方式：即发行主体直接向个人或机构投资者销售公债。
（2）承购包销方式：这种方式中，发行主体与承销人共同协商发行条件，签订承销合同，明确双方权利义务关系，由承销人向投资者分销。
（3）公募招标方式：这种方式是通过金融市场公开招标、投标确定发行条件。招标、投标方式通过市场机制确定发行条件，具有较强的适应性和生命力，已经成为当今世界各国的主导发行方式。
（4）连续发行方式：这种方式是发行主体不预先确定发行条件，而是委托发行网点和经销机构相机确定，且可随时调整发行条件，调节发行流量。故此题正确选项为D。