(来学网)2016年,某国家扶贫开发重点县按照“大类内打通,大类间统筹”的思路,依据年度脱贫规划和任务,确定重点项目,自主调整资金用途,将资金匹配给具体项目,落实到项目主体单位,确保统筹整合资金全部用于脱贫攻坚上,精准使用到建档立卡贫困人口上。根据确定的项目和匹配的资金。县政府提请县人大常委会进行预算调整,审议通过后付诸实施。具体情况为,该县把统筹整合资金用于补齐基础设施短板。把统筹整合资金用于产业发展,2016年整合使用扶贫资金,对贫困户占比70%以上的养殖场以及贫困养羊户的标准化羊舍进行补贴,对能繁母羊进行保险保费补贴,带动了全县舍饲养羊的发展。该县把统筹整合资金用于带动脱贫成效明显的龙头企业,采用“公司+基地+合作社+贫困户”模式,用于县内某公司良种繁育补助、养殖贷款贴息、饲草种植补助等,带动了3个乡镇、6个村、近500户建档立卡贫困户,保证了每户每年保底收益3000元,取得了良好的效果。
  1. 该县扶贫开发取得了良好的效果,原因有()。
    A.
    (来学网)统筹整合涉农财政资金
    B.
    (来学网)实施资产收益扶贫
    C.
    (来学网)龙头企业带动产业发展
    D.
    (来学网)加强基础设施建设
    E.
    (来学网)ACD
  2. 该县“大类内打通,大类间统筹”的做法,主要是为了解决涉农财政资金使用上一直以来存在的()问题。
    A.
    (来学网)分散凌乱
    B.
    (来学网)监督不力
    C.
    (来学网)资金缺乏
    D.
    (来学网)支出灵活
    E.
    (来学网)A
  3. 该县的成功经验表明,涉农财政资金管理模式改革的方向为()。
    A.
    (来学网)“多个渠道引水,一个龙头放水”
    B.
    (来学网)政府统筹包揽
    C.
    (来学网)逐步向农民、向社会“放权”
    D.
    (来学网)集中涉农项目审批权
    E.
    (来学网)C
  4. 根据涉农财政相关政策,构建涉农资金整合统筹的长效机制应遵循的原则有()。
    A.
    (来学网)先易后难
    B.
    (来学网)以点带面
    C.
    (来学网)以人为本
    D.
    (来学网)逐步推开
    E.
    (来学网)ABD
  5. 根据涉农财政相关政策,创新扶贫机制要抓好“两个结合”,包括()。
    A.
    (来学网)扶贫开发与财政投资相结合
    B.
    (来学网)扶贫开发与国家政策相结合
    C.
    (来学网)扶贫开发与区域发展相结合
    D.
    (来学网)财政扶贫与社会扶贫相结合
    E.
    (来学网)CD
正确答案:
(1)根据题意,“确保统筹整合资金全部用于脱贫攻坚上”说明原因有选项A统筹整合涉农财政资金;“该县把统筹整合资金用于补齐基础设施短板”说明原因有选项D加强基础设施建设;“该县把统筹整合资金用于带动脱贫成效明显的龙头企业,带动了3个乡镇6个村近500户建档立卡贫困户”说明原因有选项C龙头企业带动产业发展。案例中没有提到选项B。
(2)根据题意,“大类内打通,大类间统筹”与监督不力、资金缺乏和支出灵活完全不相关,采用排除法,选择选项A。
(3)推进支农项目管理模式改革:一方面,下放审批权限并切实加强下放后的资金监管。进一步推动涉农项目审批权限下放,赋予地方更大的灵活度和自主权。同时,加强审批权限下放后的管理,在资金分配中引入绩效评价,逐步建立以结果为导向的资金分配机制,逐步整合统筹各个信息平台,实现财政支农资金的全程监控,并完善县乡财政支农资金监督管理职能。另一方面,逐步向农民、向社会“放权”,把更多适宜的支农项目交给农民、农村基层组织、新型农业经营主体直接建设管理。有关部门主要发挥规划、技术指导和资金、质量监管作用,进一步增强支农政策效果。选项C符合题意。
(4)该题考查考生对构建涉农资金整合统筹的长效机制的理解。改革的重点在于理顺体制,关键在于合理配置部门职能。要遵循“先易后难、以点带面、上下联动、逐步推开”的原则,积极稳妥地推进。
(5)创新扶贫机制要抓好两个结合:一方面,扶贫开发与区域发展相结合。将扶贫开发与促进生态文明建设、新型城镇化紧密结合,鼓励各地立足区域发展实际,以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,集中力量解决突出贫困问题,使扶贫对象在区域发展中减贫脱贫。另一方面,财政扶贫与社会扶贫相结合。建立多元投入机制,在增加财政专项扶贫资金的同时,发挥财政资金的杠杆作用,引导社会投入,促进财政扶贫开发政策与其他政策的有效衔接,形成扶贫开发合力。
答案解析:
(1)(2)(3)(4)(5)