选项A是政府公共预算模式的缺点。选项C是政府公共预算模式的缺点。选项D是政府公共预算下的二级预算模式的缺点。
【直接考点】一揽子社会保障预算。即将政府一般性税收收入安排的社会保障支出、各项社会保障基金收支、社会筹集的其他社会保障资金收支、社会保障事业单位的收入等作为一个有机的整体，编制涵盖内容全面的一揽子的社会保障资金预算。
优点：能够全面反映社会保障资金收支情况和资金规模以及结余投资及调剂资金的使用情况，体现了国家整体的社会保障水平，可以对社会保障的资金需求做出全面、统一的安排，有利于社会保障事业的协调发展，有利于减轻财政负担。
缺点：涉及部门利益的重新调整，实施难度大，具体编制方法比较复杂。
【相关考点】基金预算。美国、新加坡等国就以基金的形式反映社会保障预算。社会保险是其最大的信托基金，包括养老保险、医疗保险、事业保险等项目。社会保障预算收入来源主要是社会保障税、捐款和联邦基金的拨款；支出绝大部分用于福利，一小部分用于管理费。
优点：独立于政府预算之外，接受社会公众的监督，其运营均依法进行，透明度高，政府参与的程度小，有利于财政运行。
缺点：政府有可能失去对社会保障事业的控制，使其成为独立性很大的单纯的社会福利事业。