本题考查国债的基本管理办法。
国债余额管理制度重要作用：
（1）余额管理可以更为全面地反映国债余额及其变化情况；
（2）有利于改善国债期限结构，也有利于防止长期国债的膨胀；
（3）增强了财政部门对国债发行的主动性和灵活性；
（4）短期国债规模的增大提高了国债市场的流动性，为强化央行的公开市场操作创造了条件，而且可以发挥央行票据的替代作用，避免央行票据规模膨胀和成本过高的弊端。
（5）国债期限结构的优化还可以为建立具有市场代表性和参考价值的收益率曲线提供前提条件。
故此题正确答案为ABCE。