人民公社制的基本制度安排是集体所有制、“三级所有、队为基础”的组织体系、“一体化”的管理体制。集体所有制即是乡村生产资料的集体所有，消灭了个体私有制；“三级所有”是人民公社的组织架构，设为公社、生产大队、生产队，“队为基础”是指生产队成为农村基本的产权单位、生产单位和核算单位；“一体化”是指党、政、经不分的高度集中的组织和管理体制。