旅行社在经营过程中需要付出大量的成本费用，以获得预期的经营收入。然而，如果成本费用过高，会导致旅行社的经营利润大幅度下降，甚至造成亏损。因此，旅行社管理者必须根据本企业的实际情况和经营目标，并参照其他旅行社的成本费用水平，制定出本旅行社的成本费用标准。这是旅行社成本控制的首要步骤。