制备经皮吸收制剂一般首选是剂量小、作用强的药物，使用过程中每日剂量不超过10~15mg。相对分子质量大于600的药物较难通过角质层、离子型药物一般不易透过角质层、熔点高的水溶性或亲水性的药物，在角质层的透过速率较低。适于制备成经皮吸收制剂的药物是在水中及油中的溶解度接近的药物，所以答案为E。